黨的十八大以來，我們黨高度重視意識形態領域的制度建設。黨的十九屆四中全會積極推進構建意識形態領域的制度體系，顯示出以制度建設規范、提升意識形態治理效能的基本取向與走向。
探索意識形態工作制度化。十八大以來，習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義的高度，強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，對意識形態工作進行了新的戰略部署。其中一項突出的工作就是將意識形態工作納入法治化、制度化的軌道，開啟意識形態領域制度建設的新探索。這體現在：
遵循法治理念，國家先后制定相關法律，將加強意識形態工作、應對各種錯誤思想思潮的要求融入法律條文之中；中央印發相關文件，凸顯以法治方式張揚國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。
以黨內法規方式對全體黨員提出意識形態方面的要求。頒布一系列準則和條例，明確提出“對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制”，要求黨員干部加強馬克思主義理論學習、堅定理想信念、增強黨性修養、培養高尚道德情操，等等。
針對意識形態工作中存在的“不敢亮劍”“難以判斷是非”等問題，實行意識形態工作責任制，制定相關辦法和細則，督促各級黨委形成、保持對意識形態問題的敏銳性，自覺重視意識形態工作。2019年中共中央印發《中國共產黨宣傳工作條例》，為開展意識形態工作提供了制度保障。
意識形態工作法治化、制度化的新探索，在很大程度上改變了以往存在的“松、軟、散、迷”狀態，其實踐指向非常明確，即以制度的力量保障黨對意識形態工作的領導權，保障馬克思主義在意識形態領域的指導地位。
明確意識形態領域的根本制度。在十八大以來意識形態工作法治化、制度化的基礎上，十九屆四中全會明確提出堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。
根本制度是反映一種社會形態本質屬性和基本特征的制度，在整個國家制度體系中處于統領地位，發揮決定性作用，其精神要義應貫穿于全部制度體系之中。意識形態領域的根本制度標識國家和執政黨的價值取向，標識整個社會倡導的道德風尚，也決定著國家文化軟實力的性質和方向。把馬克思主義在意識形態領域指導地位作為我國的根本制度，表明我國國家治理體系的設計遵循馬克思主義國家學說、馬克思主義關于未來社會基本特征的思想，堅持以人民為中心的價值導向，為推動中華民族偉大復興、實現社會主義現代化，為滿足人民群眾對美好生活的向往提供制度性前提和保障。
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，要求始終高舉馬克思主義旗幟，以馬克思主義立場觀點方法來觀察、研究和解決中國的實際問題，以馬克思主義倡導的社會理想為最高奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，堅定“四個自信”；要求全面深入貫徹落實當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想，用這一理論成果指導新時代中國特色社會主義建設實踐，把科學理論轉化為做好實際工作的理念思路、舉措辦法和科學方法；要求把馬克思主義指導地位貫穿文化建設各方面，凸顯馬克思主義在整個社會精神生活中的統領地位和引領功能，創新馬克思主義的教育傳播，建設社會主義先進文化，弘揚社會主義核心價值觀，開展積極的思想斗爭。
構建實現根本制度功能的制度體系。在制度運作中，根本制度需要通過一般制度、具體體制機制來完成向實踐的轉化。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，既需要意識形態領域的具體規章制度、意識形態工作的機制體制，又離不開社會主義文化領域的具體制度、體制機制。
十九屆四中全會從五個方面來構建實現意識形態領域根本制度功能的制度體系。其一，在意識形態工作層面，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，（學校）建立全員、全程、全方位育人體制機制，落實意識形態工作責任制，等等。其二，在弘揚社會主義核心價值觀方面，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，等等。其三，在保障人民文化權益方面，完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，等等。其四，在輿論引導方面，完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制，等等。其五，在文化創作生產方面，建立健全具有中國特色的文化管理體制和生產經營機制，等等。
上述五個方面具體制度、工作機制的建立、健全和運行，可以在黨的領導、價值觀建設、人民權益、科學研究、教育教學、輿論傳播、文藝創作等多個層面、多個方面全面、立體地體現馬克思主義在意識形態領域的指導地位，落實堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位根本制度的實踐要求，在繁榮發展社會主義先進文化中形成堅持馬克思主義指導地位的合力，煥發出用馬克思主義影響、塑造人們主觀世界的綜合效應，從而形成堅持和發展中國特色社會主義的意識形態氛圍與文化環境。
（作者單位：武漢大學馬克思主義學院）
